COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT (PAMSIMAS) DI KABUPATEN SEMARANG

Gratis

0
0
17
4 months ago
Preview
Full text

  

AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT (PAMSIMAS)

DI KABUPATEN SEMARANG

Disusun Oleh :

WAHYU SIWI ASTUTI

  

NIM. D0113106

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Sosial Program Studi Ilmu Administrasi Negara

  

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

MOTTO ِﷲ ِﻞْﯿِﺒَﺳ ﻰﻓ َﻮُﮭَﻓ ِﻢْﻠِﻌْﻟا ِﺐَﻠَط ﻰِﻓ َج َﺮ َﺧ ْﻦَﻣ

  “Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalan Allah” (HR.Turmudzi)

  “Barang siapa mempermudahkan kesulitan orang lain maka Allah akan mempermudah urusannya di duniadan akhirat” (HR. Muslim)

  “Apabila kamu berbuat kebaikan kepada orang lain, maka kamu telah berbuat baik terhadap dirimu sendiri” (Benyamin Franklin)

  “Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan dalam pemikiran menciptakan perdamaian, keramahtamahan dalam memberi menciptakan kasih”

  (Lao Tse) “Ibu tak hanya surgamu, tapi beliau sumber keberuntunganmu”

  (Penulis)

  

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini saya

persembahkan kepada :

   Bapak dan Ibuku tercinta yang selalu menyebutku dalam doanya, selalu

  sabar menghadapiku dan selalu memberikan dukungan moril dan materiil selama penyelesaian studyku.

   Adikku yang menjadi motivator kecilku, penyemangatku untuk terus berjuang.

   Sahabat-sahabatku Tika, Rhisma, Ismi, Puji, Estu dan Lely yang telah

  banyak membantu dan tak henti-hentinya selalu memberi semangat serta menginspirasiku.

   Seseorang yang selalu membantu dan tak ada hentinya selalu menyemangatiku.

  Teman-teman seperjuangan AN B 2013 FISIP UNS

  Almamaterku tercinta UNS  Bismillahirrohmanirohim Assalamu’alaikum Wr. Wb.

  Alhamdulillahi rabbil’alaminn, segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas berkah, rahmat, dan hidayah-Nya lah maka penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Collaborative Governance dalam Program

Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) di Kabupaten Semarang”

  Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penulis menyadari bahwa selesainya skripsi ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan. Sehingga dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

  1. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si. selaku dosen pembimbing penelitian yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama penyusunan skripsi ini

  2. Ibu Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si. selaku dosen pembimbing akademik atas kesediaan memberikan bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini

  3. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas ilmu yang diberikan selama ini

  4. Bapak Riyadi, S.T. selaku Kasi Air Bersih dan Sanitasi DPU Kabupaten Semarang atas segala kabaikan hati, keramahan, kesediaan waktu berkenan memberikan informasi, ilmu, dan bantuan selama penelitian

  5. Bapak M. Sulistiyanto, M.T. selaku Kasubid Prasarana dan Wilayah Barenlitbangda Kabupaten Semarang yang telah berkenan memberikan informasi selama penelitian

  6. Bapak Dewanto, selaku Kasi Pembangunan Desa Dipermasdes Kabupaten Semarang yang telah berkenan memberikan informasi selama penelitian

  7. Bapak Asyhar Kuncoro selaku Kasi Penyehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja dan Olahraga Dinkes dan Ibu Dian Wismayaningru, S.KM selaku fasilitato STBM Kabupaten Semarang atas segala kabaikan hati, keramahan, kesediaan waktu berkenan memberikan informasi, ilmu, dan bantuan selama penelitian.

  8. Bapak Sangidun, S.T. selaku Kabag Teknik PDAM Kabupaten Semarang atas segala kebaikan hati, keramahan, kesedian waktu dan keterbukaan untuk memberikan informasi terkait dengan penyediaan dan pelayanan air minum di Kabupaten Semarang

  9. Bapak Nur selaku Ketua AP SPAMS Pedesaan Pelita Kusuma atas segala kabaikan hati, keramahan, kesediaan waktu berkenan memberikan informasi, ilmu, dan bantuan selama penelitian

  10. Bapak Suhasik selaku Sie Teknis BPSPAMS Desa Kawengen atas segala kabaikan hati, keramahan, kesediaan waktu berkenan memberikan informasi terkait Program Pamsimas di Desa Kawengen

  11. Ibu Amalia Wulansari selaku Communication Manager Bintari Foundation atas segala kabaikan hati, keramahan, kesediaan waktu berkenan memberikan informasi keterlibatan Bintari dalam Program Pamsimas

  12. Bapak Totok selaku Dekan Fakultas Teknik Undaris yang atas telah berkenan memberikan informasi saat penelitian

  13. Bapak Samina selaku Konsultan Pamsimas di Kabupaten Semarang yang memberikan informasi dan data guna penelitian tentang program pamsimas di Kabupaten Semarang

  14. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam penelitian ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu.

  Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam skripsi ini karena adanya keterbatasan teknik dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua yang membacanya.

  Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

  Surakarta, Februari 2018 Penulis

  

DAFTAR ISI

  Halaman

  

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ............................. iv

MOTTO ........................................................................................................

  v

  

PERSEMBAHAN......................................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................. vii

DAFTAR ISI................................................................................................. x

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xiv

DAFTAR DIAGRAM .................................................................................. xv

ABSTRAK .................................................................................................... xvi

ABSTRACT ................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................

  1 1.1 Latar Belakang Masalah .........................................................

  1 1.2 Rumusan Masalah ..................................................................

  16 1.3 Tujuan Penelitian....................................................................

  16 1.4 Manfaat Penelitian..................................................................

  17 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................

  19 2.1 Penelitian Terdahulu...............................................................

  19 2.2 Landasan Teori .......................................................................

  28

  2.2.1 Konsep Collaborative Governance...............................

  28 a. Pengertian Collaborative Governance...................

  28

  b. Faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan Collaborative Governance .....................................

  34

  2.2.2 Program Penyediaan Air Bersih dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) ................................................

  41 2.3 Kerangka Berpikir ..................................................................

  44 BAB III METODE PENELITIAN .............................................................

  48 3.1 Jenis Penelitian .......................................................................

  48 3.2 Lokasi Penelitian ....................................................................

  49 3.3 Jenis dan Sumber Data ...........................................................

  50 3.3.1 Jenis Data ......................................................................

  50 3.3.2 Sumber Data..................................................................

  51 3.4 Teknik Pengumpulan Data .....................................................

  53 3.4.1 Wawancara....................................................................

  53 3.4.2 Observasi.......................................................................

  54 3.4.3 Dokumentasi .................................................................

  54 3.5 Validitas Data .........................................................................

  55 3.6 Teknik Analisis Data ..............................................................

  56 3.6.1 Reduksi Data (Data Reduction) ....................................

  57 3.6.2 Penyajian Data (Data Display) .....................................

  57 3.6.3 Penarikan Kesimpulan (Conclusion Drawing) .............

  57 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN............................

  59 4.1 Gambaran Lokasi Penelitian...................................................

  60 4.2 Stakeholder yang Terlibat dalam Kolaborasi .........................

  61 4.2.1 Stakeholder dari pihak state..........................................

  66 4.2.2 Stakeholder dari pihak non-state ..................................

  71 4.3 Hasil Penelitian dan Pembahasan ...........................................

  80

  4.3.1 Collaborative Governance dalam Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (Pamsimas) di Kabupaten Semarang.......................................................................

  80

  4.3.2 Faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan

  Collaborative Governance ............................................ 103

  

BAB V PENUTUP ....................................................................................... 159

  4.1 Kesimpulan ............................................................................... 159

  4.2 Saran ........................................................................................ 163

  

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 165

LAMPIRAN

  

DAFTAR TABEL

  Halaman Tabel 1.1 Presentase Akses Masyarakat terhadap Air Minum Layak ...........

  3 Tabel 1.2 Presentase Sanitasi Layak dalam Rumah Tangga..........................

  3 Tabel 1.3 Jumlah Kabupaten Pelaksana Pamsimas III...................................

  7 Tabel 1.4 Akses Air Minum Layak di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 .....................................................................................

  9 Tabel 1.5 Jumlah Desa yang Melaksanakan Program Pamsimas Reguler di Kabupaten Semarang Tahun 2008-2015 .......................................

  11 Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ......................................................................

  24 Tabel 4.1 Anggota Panitia Kemitraan (Pakem) .............................................

  66 Tabel 4.2 Stakeholder yang Terlibat dalam Kolaborasi ................................

  78 Tabel 4.3 Sumber Dana Pamsimas ................................................................ 146

  

DAFTAR GAMBAR

  Halaman Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ......................................................................

  47 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ...........................................................

  58 Gambar 4.1 Forum/pertemuan yang Memfasilitasi Stakeholder dalam Program Pamsimas.....................................................................

  83 Gambar 4.2 Pembagian Tim FM dan Pendampingan Desa Program Pamsimas Pamsimas III Kabupaten Semarang tahun 2016 ........................

  87 Gambar 4.3 Verifikasi Desa Calon Pamsimas 2017 ......................................

  90 Gambar 4.4 Sosialisasi Program Pamsimas ke Masyarakat...........................

  91 Gambar 4.5 Monitoring di Desa Pamsimas ...................................................

  91 Gambar 4.6 Rencana Kerja Pelaksaan Program Pamsimas tahun 2017 ........

  94 Gambar 4.7 Pertemuan sebagai Sarana Komunikasi .....................................

  98 Gambar 4.8 Seminar Penguatan Kapasitas dan Kelembagaan BSPAMS...... 113

Gambar 4.9 Penguatan Kapasitas dan Kelembagaan BPSPAMS ................. 137Gambar 4.10 Website Pamsimas ................................................................... 143Gambar 4.11 Aplikasi STBM SMART ......................................................... 144Gambar 4.12 Pengeboran Sumur untuk Mata Air.......................................... 150Gambar 4.13 Reservoir (Tower) Pamsimas ................................................... 151Gambar 4.14 Reservoir Pamsimas ................................................................. 152Gambar 4.15 Meterisasi Pamsimas ................................................................ 153Gambar 4.16 Pemasangan Meterisasi Pamsimas di Sambungan Rumah ...... 153Gambar 4.17 Bimbingann Teknis BPSPAMS Kabupaten Semarang ............ 157

  Halaman

Tabel 1.1 Keberfungsian Sarana Air Minum per 19 November 2016 di Jawa Tengah ..................................................................................

  12

  

ABSTRAK

Wahyu Siwi Astuti. D0113106. Collaborative Governance dalam Program

Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat (Pamsimas) di

Kabupaten Semarang. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara.

  Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2018.

  Collaborative governance dalam Program Pamsimas dilakukan untuk

  mengatasi keterbatasan pemerintah dalam sumber daya dan beban kerja untuk menyediakan air minum dan sanitasi bagi masyarakat untuk mendukung komitmen pemerintah dalam 100% akses air minum aman dan 100% akses sanitasi layak pada tahun 2019. Akses air minum aman di Kabupaten Semarang sampai dengan tahun 2015 baru mencapai 87.03% dari targetnya 92%, sedangkan akses sanitasi layak sampai dengan tahun 2016 baru mencapai 87.14%. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menggambarkan collaborative governance dan mengetahui faktor yang mempengaruhi collaborative governance dalam Program Pamsimas di Kabupaten Semarang dengan menggunakan teori kriteria

  

collaborative governance menurut Sudarmo (2015:202-203) dan delapan ukuran

keberhasilan dari DeSeve (2007:50).

  Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang dilaksanakan di Kabupaten Semarang. Penelitian ini menggunakan teknik penentuan informan

  

purposive sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam,

  observasi, dan dokumentasi. Dalam penelitian ini uji validitas data menggunakan teknik triangulasi metode dan analisis data dilakukan dengan analisis data interaktif.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa kerjasama yang terjalin antar

  

stakeholder merupakan sebuah kolaborasi yang bersifat formal dan sudah

  memenuhi unsur-unsur dalam governance. Namun dalam beberapa faktor masih terdapat hambatan yang ditemukan yaitu belum adanya rules (batasan yang jelas mengenai tugas) dari masing-masing stakeholder, penilaian kinerja yang hanya ditujukan bagi stakeholder tertentu, pergantian pegawai yang menghambat berbagi informasi, dan kurangnya sumber daya manusia pada kegiatan tertentu. Kata kunci: collaborative governance, air minum, sanitasi, pemangku kepentingan

  

ABSTRACT

Wahyu Siwi Astuti. D0113106. Collaborative Governance of Water Supply

and Sanitation based Community (Pamsimas) Program in Semarang

Regency. Thesis. Public Administration. Fakulty of Social and Political Sciences.

  Sebelas Maret University, Surakarta. 2018.

  Collaborative governance in Pamsimas Program done to overcome the

  

limitations of government in resources and the workload to provide drinking

  water and sanitation for society to support the government commitment in 100% access safe drinking water and 100% access feasible sanitation in 2019. Safe drinking water access in Semarang Regency up to 2015 only reached 87.03% of the target 92%, while access sanitation up to 2016 only reached 87.14% .The purpose of this research is to describe collaborative governance and to know the the factors that influence collaborative governance in Pamsimas Program in Semarang Regency by using the theory criteria collaborative governance by Sudarmo (2015:202-203) and effectives of collaboration by DeSeve (2007:50).

  This research is a qualitative descriptive research conducted in Semarang

regency. This research uses purposive sampling. The collecting data uses deepen

interview, observation, and documentation. In this research, the data validity test

using triangulation method technique and data analysis is done by interactive data

analysis.

  The results show that cooperation among stakeholders is a collaboration that is formal and enough to fulfill elements of governance. However, in some

  

factors, there are still obstacles, that are: there has been no the clear boundaries

  about the job of every stakeholder, performance appraisals aimed only at specific

  

stakeholders, employee turnover inhibiting information sharing, and lack of

human resources in certain activities.

  Key word: collaborative governance, drinking water, sanitation, stakeholder

Dokumen baru

Download (17 Halaman)
Gratis

Tags

Dokumen yang terkait

HUBUNGAN HIGIENE SANITASI DEPOT AIR MINUM ISI ULANG DENGAN JUMLAH BAKTERI Escherichia coli DALAM AIR MINUM ISI ULANG DI KECAMATAN SUMBERSARI KABUPATEN JEMBER
8
40
60
IMPLEMENTASI PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT (Studi Deskriptif di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo)
20
175
22
KAJIAN PELAKSANAAN PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT DI DESA JELBUK KECAMATAN JELBUK KABUPATEN JEMBER TAHUN 2014
3
24
150
PEMANFAATAN POTENSI AIR HUJAN SEBAGAI ALTERNATIF PENYEDIAAN AIR SANITASI DI ISLAMIC CENTRE BANDAR LAMPUNG
0
3
53
PEMANFAATAN POTENSI AIR HUJAN SEBAGAI ALTERNATIF PENYEDIAAN AIR SANITASI DI ISLAMIC CENTRE BANDAR LAMPUNG
3
27
54
ANALISIS EFEKTIVITAS PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PEMBANGUNAN SARANA AIR MINUM PROGRAM PAMSIMAS DI KABUPATEN PASAMAN BARAT ARTIKEL
0
0
19
STUDI PENGEMBANGAN PENYEDIAAN AIR MINUM BALAI SELASA, KECAMATAN RANAH PESISIR KABUPATEN PESISIR SELATAN
0
0
9
PEMELIHARAAN JAMBAN KELUARGA DAN PERILAKU BUANG AIR BESAR PASCA PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM) DI DESA PANGARIBUAN KECAMATAN SIEMPAT NEMPU HULU KABUPATEN DAIRI TAHUN 2016 SKRIPSI
1
1
18
SISTEM INFORMASI PENGELOLAAN ADMINISTRASI PAMSIMAS (PENYEDIAAN AIR MINUM DAN SANITASI BERBASIS MASYARAKAT) TIRTA MULYA SEJAHTERA DI DESA NGEMBALREJO BERBASIS WEB DAN SMS GATEWAY
0
0
20
RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (RISPAM)
1
2
198
1 KAJIAN EFEKTIVITAS PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT BERDASARKAN KARAKTERISTIK LINGKUNGAN DAN EVALUASI PROGRAM DI KABUPATEN BANJAR
0
0
9
COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENYEDIAAN RUANG TERBUKA HIJAU (RTH) TAMAN KOTA DI SURABAYA LINA MARIA ULFA Mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara, FISIP, Universitas Airlangga ABSTRACT - COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENYEDIAAN RUANG TERBUKA HI
0
1
14
IMPLEMENTASI STRATEGI PEMASARAN DALAM PENCAPAIAN TERGET PRODUK PEMBIAYAAN MIKRO AIR DAN SANITASI UNTUK MEWUJUDKAN PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STUDI KASUS DI KSPPS BMT BINA UMMAT SEJAHTERA) - STAIN Kudus Repository
0
0
31
IMPLEMENTASI STRATEGI PEMASARAN DALAM PENCAPAIAN TERGET PRODUK PEMBIAYAAN MIKRO AIR DAN SANITASI UNTUK MEWUJUDKAN PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STUDI KASUS DI KSPPS BMT BINA UMMAT SEJAHTERA) - STAIN Kudus Repository
0
0
9
IMPLEMENTASI STRATEGI PEMASARAN DALAM PENCAPAIAN TERGET PRODUK PEMBIAYAAN MIKRO AIR DAN SANITASI UNTUK MEWUJUDKAN PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STUDI KASUS DI KSPPS BMT BINA UMMAT SEJAHTERA) - STAIN Kudus Repository
0
0
43
Show more