Staff Site Universitas Negeri Yogyakarta

13 

Full text

(1)

Paradigma

Paradigma

Ilmu Administrasi Negara

Ilmu Administrasi Negara

Oleh:

Oleh:

(2)

Terminologi Administrasi

Terminologi Administrasi

Berasal dari bahasa Inggris

Berasal dari bahasa Inggris

administer

administer

adalah kombinasi bahasa

adalah kombinasi bahasa

Latin

Latin

ad + ministrare, yang berarti to

ad + ministrare, yang berarti to

serve, melayani.

serve, melayani.

to administer

to administer

juga

juga

berarti

berarti

to manage

to manage

atau

(3)

Pengertian Administrasi

Pengertian Administrasi

Pengertian administrasi terbagi menjadi dua:

Pengertian administrasi terbagi menjadi dua:

dalam arti sempit:

dalam arti sempit:

kegiatan tata usaha (clerical);

kegiatan tata usaha (clerical);

paper work

paper work

;

;

office work

office work

dalam arti luas:

dalam arti luas:

(4)

The Liang Gie:

The Liang Gie:

segenap proses penyelenggaraan dalam

segenap proses penyelenggaraan dalam

setiap proses kerja sama sekelompok

setiap proses kerja sama sekelompok

manusia untuk mencapai tujuan tertentu”

manusia untuk mencapai tujuan tertentu”

Dwight Waldo:

Dwight Waldo:

kegiatan kerjasama secara rasional”

kegiatan kerjasama secara rasional”

(Derajat rasionalitas yang tinggi ini ditunjukkan oleh

(Derajat rasionalitas yang tinggi ini ditunjukkan oleh

tujuan yang ingin dicapai serta cara untuk

tujuan yang ingin dicapai serta cara untuk

mencapainya)

mencapainya)

Pengertian Administrasi

(5)

Administrasi Negara

Administrasi Negara

Administrasi negara merupakan suatu

Administrasi negara merupakan suatu

bagian dari administrasi umum yang

bagian dari administrasi umum yang

mempunyai lapangan yang lebih luas,

mempunyai lapangan yang lebih luas,

yaitu suatu ilmu pengetahuan yang

yaitu suatu ilmu pengetahuan yang

(6)

Pengertian

Pengertian

Administrasi Negara

Administrasi Negara

Dwight Waldo:

Dwight Waldo:

manajemen dan organisasi dari pada

manajemen dan organisasi dari pada

manusia-manusia dan peralatannya

manusia-manusia dan peralatannya

guna mencapai tujuan-tujuan

guna mencapai tujuan-tujuan

pemerintah

pemerintah

Dimock and Dimock:

Dimock and Dimock:

kegiatan pemerintah di dalam

kegiatan pemerintah di dalam

melaksanakan kekuasaan politiknya

(7)

Ciri-Ciri

Ciri-Ciri

Administrasi Negara

Administrasi Negara

1.

1. Administrasi negara adalah suatu kegiatan yang Administrasi negara adalah suatu kegiatan yang tidak bisa dihindari (

tidak bisa dihindari (unavoidableunavoidable))

2.

2. Administrasi negara memerlukan adanya kepatuhanAdministrasi negara memerlukan adanya kepatuhan

3.

3. Administrasi negara mempunyai prioritasAdministrasi negara mempunyai prioritas

4.

4. Administrasi negara mempunyai ukuran yang tidak Administrasi negara mempunyai ukuran yang tidak terbatas

terbatas

5.

5. Pimpinan atasnya (Pimpinan atasnya (top managementtop management) bersifat politis) bersifat politis

6.

6. Pelaksanaan administrasi negara sangat sulit diukurPelaksanaan administrasi negara sangat sulit diukur

7.

(8)

Peran dan Fungsi

Peran dan Fungsi

Pemerintah

Pemerintah

Penjaga Keamanan dan

Penjaga Keamanan dan

Ketertiban (tradisional)

Ketertiban (tradisional)

Abdi Sosial (

Abdi Sosial (

Service State

Service State

)

)

Pendorong Pembangunan

Pendorong Pembangunan

(

(9)

PARADIGMA

PARADIGMA

ADMINISTRASI NEGARA

ADMINISTRASI NEGARA

(Nicholas Henry, 1995)

(Nicholas Henry, 1995)

I.

I.

Dikotomi politik – administrasi (1900-

Dikotomi politik – administrasi

(1900-1926)

1926)

Tokoh paradigma ini adalah Frank J. Goodnow dan Leonard D. White. Goodnow dalam “Politics and

Administration” (1900) mengungkapkan politik harus

(10)

PARADIGMA

PARADIGMA

ADMINISTRASI NEGARA

ADMINISTRASI NEGARA

II.

II.

Prinsip-prinsip Administrasi (1927-1937)

Prinsip-prinsip Administrasi (1927-1937)

Tokoh paradigma ini adalah Willoughby, Gullick dan

Tokoh paradigma ini adalah Willoughby, Gullick dan

Urwick. Mereka memperkenalkan prinsip-prinsip

Urwick. Mereka memperkenalkan prinsip-prinsip

administrasi yang berlaku universal sebagai

administrasi yang berlaku universal sebagai focusfocus

administrasi negara. Prinsip-prinsip tersebut

administrasi negara. Prinsip-prinsip tersebut

dituangkan dalam istilah POSDCORB (

dituangkan dalam istilah POSDCORB (Planning, Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating,

Organizing, Staffing, Directing, Coordinating,

Reporting, dan Budgeting)

(11)

PARADIGMA

PARADIGMA

ADMINISTRASI NEGARA

ADMINISTRASI NEGARA

III.

III.

Administrasi Negara sebagai ilmu politik

Administrasi Negara sebagai ilmu politik

(1950-1970)

(1950-1970)

Morstein-Marx editor buku

Morstein-Marx editor buku Elements of Public Elements of Public Administration

Administration mempertanyakan pemisahan politik mempertanyakan pemisahan politik dan administrasi tidak mungkin/realistis. Herbert

dan administrasi tidak mungkin/realistis. Herbert

Simon menyatakan prinsip administrasi tidak

Simon menyatakan prinsip administrasi tidak

konsisten dan universal. John Gaus mengatakan

konsisten dan universal. John Gaus mengatakan

bahwa teori administrasi adalah teori politik dimana

bahwa teori administrasi adalah teori politik dimana

locus

(12)

PARADIGMA

PARADIGMA

ADMINISTRASI NEGARA

ADMINISTRASI NEGARA

IV.

IV.

Administrasi negara sebagai ilmu

Administrasi negara sebagai ilmu

administrasi (1956-1970)

administrasi (1956-1970)

Pengembangan prinsip-prinsip administrasi secara

Pengembangan prinsip-prinsip administrasi secara

ilmiah dan mendalam memicu paradigma ini.

ilmiah dan mendalam memicu paradigma ini.

Bahkan Keith M. Henderson berpendapat bahwa

Bahkan Keith M. Henderson berpendapat bahwa

teori organisasi seharusnya menjadi

teori organisasi seharusnya menjadi focusfocus dari dari

administrasi negara. Fokus tersebut tidak hanya

administrasi negara. Fokus tersebut tidak hanya

pada bidang bisnis tapi juga dalam administrasi

pada bidang bisnis tapi juga dalam administrasi

negara.

(13)

PARADIGMA

PARADIGMA

ADMINISTRASI NEGARA

ADMINISTRASI NEGARA

V.

V.

Administrasi negara sebagai

Administrasi negara sebagai

administrasi

administrasi

negara (1970-sekarang)

negara (1970-sekarang)

Dalam paradigma ini

Dalam paradigma ini

focus

focus

dan

dan

locus

locus

yang

yang

dimiliki sudah jelas.

dimiliki sudah jelas.

Focus-

Focus-

nya adalah teori

nya adalah teori

organisasi, teori manajemen, kebijakan

organisasi, teori manajemen, kebijakan

publik dan

publik dan

locus-

locus-

nya adalah masalah-

nya adalah

masalah-masalah dan kepentingan publik.

Gambar

Memperbarui...

Referensi

Memperbarui...

Download now (13 pages)